冷战后印缅海上军事安全合作评析

 

彭念、张棋炘：《冷战后印缅海上军事安全合作评析》，《战略安全研析》（台湾），2016年第3期
 

摘要：冷战结束后，印度逐渐转变对缅政策，从过去以指责缅甸军政府及支持缅甸民主运动，转而寻求更多良善接触。印度认为若能加强双方合作并建立良好关系，不仅有助于开启亚太与东盟成员国的陆路交通连结，亦将便利印度、亚太及东协国家之交流。除此之外，更能共同抑止印缅边境地区反政府的武装袭击活动。在军方推动下，印度决定与缅甸军政府展开谨慎接触，以便获得缅甸的支援来促进东北部地区的稳定。1992 年，印度提出"东向政策"，试图加强与东南亚各国的经贸联系，提升印度在该地区的经济及战略影响力，而缅甸则是印度进入东南亚的门户，透过缅甸建立印度与东南亚地区的地理联系，将有助于双方商品、服务及人员的流动，这反过来又会强化印度在该地区的影响力。对于缅甸而言，改善与印度的关系不仅能够缓解来自西方国家的外交压力，还可以加强与印度的经贸联系，促进自身经济发展。此外，若缅甸与印度维持良好关系，则能适当地平衡来自中国大陆、泰国及西方国家的压力。在此背景下，印度不断加强与缅甸的海上军事安全合作关系，海上军事安全合作也成为印缅防务合作中至关重要的一环。2016 年 2 月，两艘印度军舰访问缅甸仰光迪拉瓦港（Thilawa Port），随后印缅海军即就"举行联合军演与扩大防务合作"一事达成协议，这再次凸显出印缅海上军事安全合作不断深化的趋势。遗憾地是，学界并未对此予以高度关注。基于此，本文将着重分析近年来印缅强化海上军事安全合作之动力、进展与制约因素，以期引起学界对此议题之关注。