中国东盟关系要在发展议题上下功夫

中国东盟关系要在发展议题上下功夫
彭念

       近日，印尼、泰国、菲律宾、缅甸等东盟国家外长"组团"访问中国，共商全球发展倡议大计。这是继去年新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾四国外长集体访华后，中国东盟关系发展的又一件大事。与此用时，原定于3月28日举行的美国东盟特别峰会遭遇东盟国家集体缺席（仅新加坡参会）的尴尬，被迫无限期延后。东盟国家对中美的显着温差证明，发展才是东盟国家的当务之急，硬逼东盟国家"选边站"，在亚洲搞地缘对抗不得人心。

　　东盟之所以在中美之间有所偏向，是因为中美两国发展与东盟关系的理念不同。中国急东盟之所需，宣导以发展来推动中国东盟关系提质升级。而美国则以自身利益为重，企图将东盟绑上对抗中国的战车。东盟国家对此心知肚明，自然对美国多一个心眼，更愿意多与中国打交道。

　　实际上，此次美国东盟特别峰会从一开始就闹得不愉快。先是美国擅自确定峰会举办时间，即便在部分东盟国家提出异议后也未更改。紧接着，美国又将峰会渲染成"历史性"、"印太战略"的一部分。这一方面将美国对东盟居高临下的傲慢姿态展现得淋漓尽致；另一方面也反映出美国急于将东盟拉入"印太战略"，以便在俄乌战事分散自身精力的同时更加借助盟友和伙伴对抗中国。东盟国家自然不爽，拒绝出席峰会就是明证。

　　东盟国家目前急需的是疫后经济恢复和社会民生发展，而非卷入大国竞争对抗。本来疫情就已经给东盟国家带来巨大冲击，再加上仍未停战的俄乌战事，东盟国家经济发展前景不妙，一系列社会矛盾也逐步凸显。在这种严峻形势下，美国还在搞地缘政治对抗的老套路，中国则不失时机地祭出发展大旗。两相权衡比较，东盟国家自然倾向于中国的发展倡议。

　　自疫情爆发以来，中国与东盟国家就在发展援助、公共卫生、基础设施等社会民生领域不断深化合作，双方关系越走越近。东盟国家外长两年内两次集体访华以及2021年11月中国东盟建立全面战略伙伴关系就是最好的证明。由此可见，越是地缘竞争激烈，越是要强调发展。中国东盟关系的未来发展亦是如此。
今年正好是中国东盟全面战略伙伴关系的起步之年，双方要以关乎社稷民生的发展议题为主要着力点，以实际行动推动构建更加深入人心的中国东盟命运共同体。

　　第一，联合制定全球发展倡议落地行动计划，优先拟定中国东盟合作项目，争取早日取得收获性成果；第二，抗疫合作不能松懈。当前疫情形势反复，加之部分东盟国家旅游业开放，疫情防控风险仍较高。双方应在保障现有物资和人员快捷通道和绿色通道顺畅的基础上，继续实行常态化和有区分的疫情防控政策，同时在抗疫物资、疫苗接种等领域保持合作；第三，粮食安全要重视。俄乌战争引发粮食安全问题，双方应重视农业技术援助，建立必备生活物资储备和应急援助机制；第四，减贫经验推广。在目前的中国东盟减贫合作基础上优先制定澜湄减贫计划；第五，全球发展议题上加强政策协调。双方可在气候变化、环境污染、绿色发展等重要性全球发展议题上多沟通立场，多协调政策，共同维护全球良好的发展环境。

原文载于香港中评网2022年4月4日社评栏目
链接：http://www.crntt.com/doc/1063/3/8/2/106338216_2.html?coluid=137&kindid=11250&docid=106338216&mdate=0404000017